河南省人民政府关于扶持和促进满亿国际app药事业发展的意见 - 满亿国际app

满亿国际app

政策法规

当前位置:满亿国际app>>政策法规>>政策法规政策法规

河南省人民政府关于扶持和促进满亿国际app药事业发展的意见

阅读:2862 发布时间:2015-03-16 20:14:17 信息来源:本站编辑-

 

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

满亿国际app药学是中华文明的瑰宝,为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献。我省满亿国际app药重要发祥地之一,文化积淀丰厚,满亿国际app药资源丰富,是全国有重要影响的满亿国际app药大省。新中国成立特别是改革开放以来,省委、省政府高度重视满亿国际app药工作,我省满亿国际app药事业得到快速发展,满亿国际app医疗、教育、科研体系基本完善,服务总量和服务质量明显提升,中药产业形成一定规模。但也要清醒地认识到,我省一些满亿国际app医疗机构基础条件差、技术装备落后、人才匮乏,一些满亿国际app药特色诊疗技术、方法濒临失传,满亿国际app中药发展不协调、管理机制不完善,不能适应人民群众日益增长的健康需求。当前,满亿国际app药事业发展正处于重要的战略机遇期,扶持和促进满亿国际app药事业发展,对于深化医疗卫生体制改革、提高人民健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识扶持和促进满亿国际app药事业发展的重要性和紧迫性,切实解决满亿国际app药事业发展中存在的矛盾和问题,全面加强和改进满亿国际app工作,加快我省由满亿国际app药大省向满亿国际app药强省的跨越。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)和《国务院关于扶持和促进满亿国际app药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号),结合我省实际,提出如下意见:

一、满亿国际app药发展的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以满足城乡居民满亿国际app药服务需求为出发点,遵循满亿国际app药发展规律,保持和发扬特色优势,推动传承与创新,健全体制机制,完善服务体系,增强服务能力,加快满亿国际app药事业发展,为提高城乡居民健康水平、促进全省经济社会发展做出积极贡献。

(二)基本原则。坚持中西医并重,把满亿国际app与西医摆在同等重要的位置;坚持继承与创新的辩证统一,既要保持特色优势又要积极利用现代科技,提高满亿国际app药自主创新和技术水平;坚持中西医结合,促进两种医学取长补短,充分发挥满亿国际app药在公共卫生、重大疾病防治、基层卫生服务中的作用;坚持统筹兼顾,推进满亿国际app药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展;坚持发挥政府扶持作用,积极引入竞争机制,动员社会各方面力量共同促进满亿国际app药事业发展。

(三)主要目标。通过5年的努力,建立健全覆盖城乡居民、服务功能完善、满亿国际app药特色突出、与人民群众需求相适应的满亿国际app药服务网络;建成一批全国知名的满亿国际app医院和优势学科,县级公立满亿国际app院全部达到二级甲等医院标准;建设高素质满亿国际app药人才队伍,培养5-10名国家级名满亿国际app,30-50名省级名满亿国际app;建成国家满亿国际app临床研究基地,提高满亿国际app药自主创新能力;培育一批全国知名的中药材生产基地和中药研发、生产、流通企业,形成产业优势;打造并形成一批河南满亿国际app药文化品牌。

二、完善满亿国际app药医疗服务体系

(四)加大公立满亿国际app院建设力度。县级以上政府要在区域内至少办好1所公立满亿国际app医院,其设施、规模、功能达到国家和省规定的基本标准,并与当地经济社会发展和群众需求相适应。全省重点建设100所特色突出、功能齐全、管理规范的县级满亿国际app院。

(五)完善满亿国际app药服务网络。西医综合医院、专科医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心要积极设置满亿国际app科室、病床和中药房,努力提供满亿国际app药服务。社区卫生服务站和村卫生室要积极配备常用中药,用满亿国际app药为群众诊疗常见病、多发病。鼓励、支持乡村满亿国际app药人员利用当地中草药资源治疗疾病,自种、自采、自用中草药要严格遵守有关规定。

(六)培育、培养名院、名科、名医。建成一批服务功能健全、临床疗效显著、满亿国际app特色突出、专科优势明显的满亿国际app名院和名科,发挥其示范带头和辐射带动作用。建成省级满亿国际app会诊中心。成立河南省名老满亿国际app学术研究室、工作室,系统总结名老满亿国际app临床经验和学术思想,同时对名老满亿国际app著书立说、传授学术思想和优秀中青年临床骨干到工作室研修给予支持。

 (七)发挥满亿国际app药在公共卫生中的作用。将满亿国际app药纳入公共卫生服务体系,加强满亿国际app药应对突发公共卫生事件能力建设,建立和完善满亿国际app药参与应对突发公共卫生事件工作机制,积极应用满亿国际app药防治重大传染病。充分发挥满亿国际app“治未病”的传统优势,积极开展满亿国际app预防保健、养生康复等服务。

(八)积极促进非公立满亿国际app医疗机构发展。鼓励社会力量开办非公立满亿国际app医疗机构,在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面,与公立满亿国际app医疗机构享受同等待遇,在服务准入、监督管理等方面一视同仁。允许符合条件的满亿国际app执业医师经备案批准到多地点执业;支持名老满亿国际app开办满亿国际app诊所;鼓励满亿国际app门诊部、满亿国际app诊所承担社区卫生服务职能;允许符合条件的药品零售企业聘请满亿国际app执业医师坐堂诊治疾病。

三、提升中药产业发展水平

(九)制定中药产业发展规划和政策。加强中药产业发展战略研究,结合贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省生物产业调整振兴规划的通知》(豫政〔2009〕69号),搞好中药产业布局,研究制定具体政策措施,充分发挥现有资源和产品优势,重点发展区域特色道地药材,积极开发中药新品种,发展现代中药,加快形成产业优势,形成新的经济增长点。加强对“四大怀药”、山茱萸、金银花等道地药材、大宗药材生产的规划管理,实行规范化种植;建立繁育基地,鼓励和支持人工驯养繁殖药用珍稀野生动物;组建以伏牛山、太行山、大别山为中心的中药材GAP(良好农业规范)种植基地和药业集团,引导有实力的企业投资中药材规范化种植;制定中药种植与炮制的省级标准,全面提高中药材质量和产量;以宛西制药公司等骨干中药企业为主,建设经方中药研发与生产基地;发挥市场优势,积极引进省外优势品牌整合我省中药企业,提高核心竞争力,推动中药产业优化升级。优化中药产品出口结构,提高中药出口产品附加值,扶持中药企业开拓国内、国际市场。鼓励单位和个人通过合资、合作、独资等多种形式,参与满亿国际app药产业开发。境内外组织和个人通过捐赠、资助或者其他方式支持满亿国际app药事业发展,享受国家规定的有关优惠政策。

(十)重视中药资源的保护和可持续利用。切实保护中药种质和遗传资源,加强优选优育和中药种源研究;建立种质资源库,保存中药材种质资源;加强中药材野生品种科学种养研究;开展珍稀濒危药用动植物资源普查;在太行山、伏牛山等地建立麝、豹、穿山甲、蛇类等珍稀濒危物种保护区,促进野外种群数量增长;加强中药材新品种研究,开展珍稀濒危中药资源的替代品研究,确保中药资源可持续利用。

(十一)推进中药科技进步与创新。鼓励企业、高校、科研院所联合攻关,使研究、产品、市场有机结合,形成“联合攻关、优势互补、市场运作、资源整合”的机制,努力提升我省中药产业的科技创新能力。完善中药注册管理,研究开发以中药为基础的保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品,形成绿色产业链。鼓励满亿国际app药企事业单位和技术人员在中药材、药效物质、中药新用途以及制药工艺等方面,及时申请满亿国际app药产品专利、地理标志、植物新品种等知识产权。

四、加强满亿国际app药人才培养

(十二)改革满亿国际app药院校教育。制定、完善满亿国际app药人才培养规划,坚持学历教育、继续教育和师承教育并举,加强满亿国际app药职业教育和技能型人才培养,强化满亿国际app药人才队伍建设,努力提高满亿国际app药人员整体素质。满亿国际app药院校要遵循满亿国际app药人才成长规律,通过创新办学模式、调整学科和专业设置、优化教学内容、强化临床教学基地建设等,培养满亿国际app基本理论扎实、临床实践能力较强的满亿国际app药后继人才。制定实施满亿国际app药技术骨干和学科带头人培养计划,造就大批中青年名满亿国际app和新一代学科带头人,形成理论功底扎实、专业技术精湛的满亿国际app药人才团队,引领满亿国际app药学术的发展。

(十三)重视满亿国际app药师承教育。以全国老满亿国际app药专家学术经验继承和我省继承型高级满亿国际app药人才培养为主体,积极开展多种形式的师承教育,鼓励县级以上医院开展院内名老满亿国际app师承工作,探索高层次师承教育与学位对接的培养模式。

(十四)提高基层满亿国际app药人员整体素质。加强县级满亿国际app院和乡镇卫生院满亿国际app骨干培养,培训社区满亿国际app类别全科医师,开展乡村医生满亿国际app药知识培训。探索降分录取、定向就业、政府补助等办法,为农村定向培养满亿国际app药本、专科人才。

五、推进满亿国际app继承与创新

(十五)建立满亿国际app科技创新体系。制定具体措施,重点建设国家满亿国际app临床研究基地;建设一批重点实验室、研究室和工程技术中心,打造河南满亿国际app科研核心团队。完善满亿国际app评价体系,改革和创新项目管理模式,整合满亿国际app科技资源,设立满亿国际app药科研专项,推进重大疾病的联合攻关,加强常见病、疑难病的满亿国际app药防治研究,提高满亿国际app药防病治病能力。加快满亿国际app科技进步与创新,充分运用现代科学的新理论、新技术,鼓励多学科、跨领域、产学研、海内外结合,加强满亿国际app基础理论、诊疗技术的研究和满亿国际app诊疗仪器设备的研制。

(十六)弘扬满亿国际app药传统文化。加强满亿国际app药文物、古迹保护,做好满亿国际app药非物质文化遗产保护传承工作,加大对非物质文化遗产项目的保护力度,为非物质文化遗产满亿国际app药项目传承人创造良好的传习条件。重点研究以张仲景为代表的河南历代名医、流派的学术特点和学术思想,发掘具有地方特色的诊疗技术,重视确有疗效的民间满亿国际app诊疗技术和方法的收集、整理、研究。

(十七)开展满亿国际app药科技文化普及教育。通过电视、网络、报纸、杂志等多种媒体,宣传满亿国际app药政策和发展成就,宣传满亿国际app药科普知识。深入挖掘满亿国际app药文化,加强满亿国际app药文化资源开发利用,打造具有河南特色的满亿国际app药文化品牌。

六、加强对外交流与合作

(十八)推动满亿国际app药走向世界。鼓励满亿国际app医疗、教育、科研机构和中药企业以及满亿国际app药专业技术人员充分利用我省满亿国际app药资源和满亿国际app药文化优势,采取多种形式开展国际和地区间满亿国际app药技术合作与交流。鼓励有条件的满亿国际app药机构在境外开办满亿国际app医院和满亿国际app药院校,积极开展留学生教育,选派满亿国际app专家参加对外合作与国际援助,促进满亿国际app药行业对外开放。

(十九)加强满亿国际app药涉外活动管理。满亿国际app药企事业单位和个人举办涉外满亿国际app药短期培训班、进修班和开展学术交流、技术合作、成果转让、合作研究等活动,按规定报省满亿国际app行政主管部门进行审查。

七、保障满亿国际app药可持续发展

(二十)加强对满亿国际app药工作的组织领导。各级政府要依法履行保护、扶持、发展满亿国际app药事业的职责,及时研究解决满亿国际app药工作中的重大问题,督促落实有关政策措施。省政府建立河南省满亿国际app药工作联席办公会议制度,加强对满亿国际app药工作的统筹协调。各地要建立相应的组织协调机制,逐步理顺满亿国际app药管理体系,强化行业宏观管理,加强满亿国际app药管理机构建设,进一步提高满亿国际app药管理服务能力。

(二十一)加大对满亿国际app药事业的投入。各级政府要逐年增加对满亿国际app药事业的投入,并纳入财政预算,使其增长幅度不低于同级财政支出的增长幅度。进一步调整支出结构,不断加大对开展满亿国际app药特色服务、公立满亿国际app医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及满亿国际app药人才培养等的经费投入。落实国家级、省级满亿国际app药建设项目配套资金,加大对经济欠发达地方满亿国际app药事业发展的扶持。鼓励社会团体、组织和个人资助满亿国际app药事业。建立满亿国际app药服务补偿机制,在定编、定岗和绩效考核基础上,对县级、乡镇公立医疗机构的满亿国际app药技术人员的基本收入给予保障。

(二十二)完善满亿国际app药服务价格管理。按照满亿国际app药服务的特点,适时调整和增设满亿国际app特色诊疗项目,适当提高针灸、推拿、满亿国际app正骨等传统项目的服务价格,体现满亿国际app药技术劳务价值。对未列入基本医疗服务的项目,收费价格可以适当放开。

(二十三)建立鼓励城乡居民利用满亿国际app药服务的保障机制。在规划、选择城镇职工基本医疗保险、城市居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和工伤保险医疗机构时,将符合条件的满亿国际app医疗机构优先纳入定点医疗机构范围;优先将符合条件的满亿国际app诊疗项目、中药饮片和医疗机构中药制剂纳入报销范围。适当降低参保人员在满亿国际app医院以及西医医院满亿国际app科诊疗费的报销起付线,提高满亿国际app药服务费用报销比例,具体标准根据当地情况确定。

(二十四)鼓励医疗机构研发、使用安全有效的中药制剂。按照医院制剂管理规定,鼓励医院将安全有效的经验方制成膏、丹、丸、散等传统制剂,方便群众使用,提高满亿国际app药使用率。在保证临床用药安全的前提下,简化中药制剂申报、审批程序,降低报批成本。临床急需而市场没有供应的中药制剂,经省级食品药品监督管理部门批准,可以在指定的医疗机构范围内调剂使用。

(二十五)强化满亿国际app药监督管理。组织开展满亿国际app药专业技术职务资格评审、科研立项、成果评定、医疗事故技术鉴定等工作,实行同行评议。加强满亿国际app医疗秩序和医疗安全监管,严格满亿国际app药执法监督,严厉打击假冒满亿国际app名义非法行医、发布虚假违法满亿国际app药以及制售假冒伪劣中药行为。依法保护满亿国际app药知识产权,保护满亿国际app药工作者的合法权益。

以上意见,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                                                                                                                                                      二○一○年二月二日

Copyright 2014 All Right Reserved 满亿国际app版权所有
地址:郑州市金水东路与博学路交叉口东南角省医学科学院大楼22楼     邮编:450046
中华人民共和国工业和信息化部注册备案编号:豫ICP备16003598号